《全国青少年校园足球发展报告（2018）》序

习近平总书记高度重视足球事业和校园足球工作，提出要“下决心把我国足球事业搞上去”，作出一系列重要指示批示，为做好校园足球工作提供了重要指针和根本遵循。全国教育大会的胜利召开，为校园足球工作提了气、鼓了劲、指了路、加了压。要抓住机遇、乘势而上，努力开创新时代校园足球工作新局面。

一、坚持“基础工程”夯基础，让“基础”成为“基石”

加快发展校园足球是贯彻党的教育方针、促进青少年身心健康、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要举措，是落实立德树人根本任务的一项基础性工程。抓好基础性工程，就要打牢思想基础、组织基础和制度基础。

思想基础更加牢固。校园足球工作，事关青少年全面发展，事关中国足球改革发展，教育、体育两个部门和领导小组各成员单位牢固树立发展中国足球“一盘棋”意识，合力构建中国足球一体化推进体系。不断深化改革创新，努力探索具有中国特色的校园足球发展之路。

组织基础更加坚固。全国青少年校园足球工作领导小组根据形势变化和任务要求，聚焦教体深度融合、师资队伍建设、场地场馆建设、竞赛选拔机制、升学成才通道等深层次关键问题，及时研究部署校园足球重大改革和重点发展任务，出台了一系列政策举措。各地也逐级建立领导小组，形成上下齐心、左右并进的工作合力。

制度基础更加稳固。立柱架梁、添砖加瓦，构建起了以“1+N”为一体的校园足球政策制度体系。“1”就是教育部等6部门联合印发的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。这个《意见》是校园足球的“顶层设计”。围绕“1”，近年来又陆续印发了“N”个配套文件，涉及教学指南、技能等级、竞赛体系、兼职教师管理、八大体系等30多个制度文件，为校园足球发展竖起了“四梁八柱”，推动新时代校园足球逐步走向治理现代化。

物质基础更加坚实。不断改善师资、场地、经费等保障条件，中央财政累计投入8.98亿元校园足球扶持基金，带动各地投入校园足球各类资金累计超过270亿元。设立校园足球教练员培训基地，超过30万人次接受培训。全国校园足球场地超过5.1万块，2020年将达到8.37万块。推进校园足球工作已经有了一定的物质基础。

万事开头难，校园足球工作总体上仍处于起步阶段，需要自上而下强有力地协调推动。要进一步强化领导小组的地位和作用，实化领导小组的机制和功能，推进教体工作对接和资源共享，发挥各自优势。要发挥好领导小组统筹有力的“关键作用”，“一嗓子喊到底”，喊到最基层的校园足球特色学校。各级教育部门作为全国和地方校园足球工作领导小组的牵头单位，要进一步提高认识，把校园足球工作融入教育改革发展全局，在经费投入、场地建设、师资培养引进、完善升学政策和评价考核等方面提供更多便利和支持，进一步夯实基础，使之成为不可撼动的基石。

二、坚持“示范工程”抓示范，让“示范”更有“范儿”

坚持把校园足球当成示范来打造，当成标杆来追求，在体育改革、素质教育、学生成才等方面发挥“示范”作用。

为深化学校体育改革作示范。建立了校园足球教学训练和竞赛选拔为一体的内涵发展体系。在教学方面，从教学指南、示范课教案、教学视频、课程资源网站“四个方面”着手，实现教学有标准，资源在线共享，切实做到“教会”。在训练方面，组建国家、省、市、县、学区和学校等6级校园足球“满天星”训练营，为每个学生提供课余足球训练机会，为有潜质学生提供高水平训练平台，切实做到“勤练”。在竞赛选拔方面，构建“校内竞赛—校际联赛—选拔性竞赛—国际交流比赛”为一体的竞赛选拔体系，广泛开展小学、初中、高中和大学四级联赛，切实做到“常赛”。处理好校园足球和青训体系的关系，实现一体两翼、共同推进。四年来参加校园足球联赛总人次超过1400万，呈现“地方推动、层层选拔、全国联赛、教体融合”的竞赛格局。

为发展素质教育作示范。校园足球工作注重在普及中推广、在普及中提高、在广泛参与中享受乐趣。2000多万名学生通过足球活动，增强了体质，强健了体魄，足球场成为培养孩子们体育精神的训练场，“做好人、读好书、踢好球”的导向在“润物细无声”中给孩子们长久有益的教育。场上哨响，提醒学生遵守规则；比分落后，考验的是意志品质；追求胜利，需要整个团队协作，培养的是爱国主义、集体主义精神。在不断提高足球技能水平的同时，在积极应对各种困难和挑战中锤炼意志、全面发展。

为学生成才成长作示范。四年来，2.3万余名学生参加了校园足球夏（冬）令营，352名初中和高中学生获得国家一级足球运动员称号，4224名初中和高中学生获得国家二级足球运动员称号，享受到了相应的升学政策。校园足球成才发展通道更加畅通，将吸引和带动越来越多的学校、家长更加支持孩子参与足球运动。

这些示范，是动力，是火种。要加大政策激励、宣传推广和经验共享力度，找到火种的正确点燃方式，让星星之火更加闪亮，更好发挥先进引领、榜样带动作用。持续推进校园足球工作要在保障、普及、提高、持续上下功夫。“保障”要看县长敢不敢下决心，“普及”要看校长能不能下功夫抓，“提高”要看教练水平怎么样，“持续”要看家长能不能持续支持。要积极引导这些“关键少数”切实担起参与和发展校园足球的职责与使命，让“星星之火”真正“燎原一片”。

三、坚持“探路工程”多探路，让“探路”更上“道儿”

加快发展校园足球是深化教体融合和中国足球改革、培养优秀竞技人才和提升竞技水平的探路工程。发展校园足球的重要任务和目标是扩大足球人口，从校园足球到社会足球、职业足球，逐步提高我国足球运动发展水平。

探出教育和体育的协同配合。建立教体定期会商机制，研究协商推进重点工作，统一思想、协同行动。教体共同促进校园足球与社会足球、职业足球之间的交流，做好优秀足球运动员教育培养工作。

探出教学的资源整合。坚持“走出去”和“请进来”，打通退役运动员、优秀教练员、社会体育指导员、有体育特长的社会人员兼职校园足球教师的渠道，将兼职足球教师纳入教师队伍建设总体规划。

探出训练的时空融合。教体共建校园足球“满天星”训练营与青训基地，体育部门提供高水平教练和教学训练，“满天星”训练营选拔出来的足球运动员苗子向体育系统输送，扩大体育系统选材范围，探索建立校园足球与职业足球共同发展新途径。

探出竞赛的有序契合。教体共商一体化竞赛体系，共商赛历、共同举办高水平赛事，探索建立校园足球优胜队与高水平体育系统队伍“巅峰对决”机制。

探出学习和运动的有效结合。积极培养学生对足球的兴趣和热情，激发内生动力，引导参加足球运动的孩子们处理好学习和训练的关系，实现学习和运动的有效结合。

这些是校园足球探索出的有益经验，要加强总结提炼，形成规律性认识，建起科学的机制，让探出的“路”真正成为更宽广的“道”。

四、坚持“希望工程”树希望，让“希望之花”结出“收获之果”

足球运动作为世界第一运动，有着巨大的影响力和感召力。校园足球取得的骄人成绩，为振兴中国足球、实现中国足球梦想带来了新希望。

继续普及推广。校园足球的任务首在普及、根在普及、重在普及，重在扩大足球人口。要不断深化、不断发展“特色学校+‘满天星’训练营+高校高水平足球运动队+试点县（区）+改革试验区”校园足球普及推广布局。让踢球的、会踢的、踢得好的人越来越多，让他们通过足球增强体质、强健体魄、锤炼意志、健全人格。

坚定方向路径。随着校园足球的蓬勃发展，学校体育的魅力、育人的成效不断显现。校园足球日益赢得学生、学校、家长的支持和欢迎，赢得体育系统人士、专家学者的认可和肯定。要按照校园足球的顶层设计、发展路径和方向，持续努力，久久为功，实现足球强国梦想就大有希望。

巩固发展成效。校园足球参与度、关注度、支持度大幅度提高，形成了相对独立的工作思路，设计和打造了一体化的工作体系。要持续巩固现有成果，写一篇大文章。要把地方党委政府、教育部门、学校、教师、教练员、学生、家长、媒体等方方面面的积极性调动起来，推动从点上开花到全面结果，努力打造“有人抓、有人教、有人踢、有场地、有课程、有赛事”的局面，形成“踢球的人多了，会踢球的人也多了，踢得好的人更多了，教足球的人多了，会教球的人也多了，教得好的人更多了”的良好发展态势。

善用督察手段。发展校园足球最终要看成效。要研究建立校园足球工作联合督察机制，定期督察，及时公开结果，用好通报、约谈手段。

让“希望之花”结出“收获之果”，要有信心和耐心，也要有定力和努力。要紧紧围绕促进学生全面发展的校园足球工作育人初心，积极推动和构建鼓励踢球与保障升学的良性发展模式，使校园足球健康发展、使更多的足球人才健康成长。

抓好校园足球工作，发展好校园足球，是习近平总书记的重要嘱托。我们要牢记初心，坚定信心，满怀恒心，以改革创新、奋发有为的精神状态，持续推动校园足球工作一步一个新台阶、不断迈向高质量发展新阶段，努力走出一条中国特色校园足球改革发展新路，让“校园足球力量”成为中国足球振兴的基石。